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兰州市财政局

2017年脱贫攻坚帮扶工作总结

2018-01-02 15:21  点击:[]  来源:人教处

2017年,我局帮扶工作按照《2017年兰州市深化双联行动工作方案》和市委统一部署,在市委办公厅的具体指导和局党组的坚强领导下,结合“两学一做”学习教育和“治转提”专项行动要求,加强组织领导,强化责任落实,突出项目帮建,圆满完成了各项帮扶工作任务。   

一、担负的主要任务

根据市委帮扶办《2017年市级领导和市属单位联系帮扶村任务分解表》和《2017年兰州市深化双联行动工作方案》,2017年,我局机关继续负责魏岭乡沈家岭村的帮扶工作,并继续担任魏岭乡5家市级帮扶单位(市军队离退休干部第一休养所、市军队离退休干部第四休养所、市无军籍退休退职服务站、市军队离退休干部服务站、中国邮政兰州分公司)的组长单位;局属市国库集中支付中心和市非税收入管理局负责皋兰县忠和镇罗官村帮扶工作;市道路交通事故救助基金管理中心配合局机关共同完成七里河区魏岭乡沈家岭村帮扶工作。根据市委帮扶办要求,市人大副主任孙晓钢同志为七里河区魏岭乡市级包抓领导。   

2017年8月,根据中共兰州市委办公厅、兰州市人民政府办公厅《印发<关于调整加强全市脱贫攻坚帮扶工作力量的意见>的通知》精神,我局脱贫攻坚帮扶村调整至永登县坪城乡的坪城村和白土咀村,局机关和局属3个单位共同完成2个村的各项帮扶工作。局机关是牵头单位,局属3个单位是成员单位。永登县坪城乡的市级帮扶组长单位是市委办公厅,包抓领导是市委常委、市委办公厅秘书长张国一。   

二、完成的主要工作和做法

(一)不断加强组织领导,分工负责落实

全局脱贫攻坚帮扶工作由局主要领导负总责,分管领导主抓,局帮扶工作小组具体负责组织协调工作。在脱贫攻坚帮扶任务调整前,局机关负责联系七里河区魏岭乡沈家岭村,由局党组成员、副局长牛成喆负责;市交通事故救助基金管理中心配合局机关共同联系七里河区魏岭乡沈家岭村,由局党组成员、副局长兼财监局局长杨舒负责;市国库集中支付中心和市非税收入管理局负责联系皋兰县忠和镇罗官村,由局党组成员、副局长刘斌负责。   

9月份,我局结合领导班子成员职务变化情况,对局领导工作分工重新进行了调整,并根据分工情况,调整了局帮扶工作的组织领导。由局党组书记、局长牛成喆负总责,包抓全局的帮扶工作,分管领导杨舒副局长具体主抓;局领导分工负责2个帮扶村和分管处室、单位的帮扶工作,明确责任,包干到人,做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全体干部共同参与的良好局面,确保省市委各项要求落到实处。同时,我局结合帮扶工作的新形势、新任务,设立了脱贫攻坚帮扶工作小组,从局办公室、农业处、人事教育处等处室抽调精干力量,专门负责我局的各项帮扶工作任务,组织协调局机关和局属单位2个联系村的脱贫攻坚帮扶工作。   

(二)深入进行调查研究,科学谋划帮扶工作

为切实做好2017年各项帮扶工作任务,年初,我局通过到帮扶村走访调研、实地察看拟实施帮扶项目、召开全局帮扶工作会议等形式,详细了解掌握帮扶村具体困难和需求,确定目标任务,认真谋划2017年全局帮扶工作,科学合理制定帮扶工作计划,有重点地实施项目帮建,确保2017年帮扶工作取得实效。局帮扶工作小组定期组织各处室和单位负责人、魏岭乡党委书记、乡长及沈家岭村干部召开会议,研究落实和对接今年的各项帮扶任务,及时发现和解决存在的问题。我局先后召开各类会议7次以上,传达贯彻省市委关于精准脱贫工作会议精神,研究部署帮扶工作。局领导班子成员牛成喆、杨舒、刘斌先后10余次分别带领局帮扶办和相关业务处室负责人到七里河区魏岭乡、皋兰县忠和镇罗官村进行考察调研,与魏岭乡沈家岭村、罗官村“两委”以及部分村民进行座谈交流,了解乡村2017年的实际需求和困难,共同商议拟定富民产业、文化建设、亮化美化、基础设施、宣传惠民惠农政策和群众关心的低保、医保、危房改造等政策。在此基础上,我局制定了《兰州市财政局2017年深化双联行动工作方案》,并同时下发了《关于做好2017年双联行动工作任务的通知》,将精准脱贫工作任务分解到局系统每个处室、单位,指出了帮扶工作重点、提出了帮扶工作要求、规定了帮扶工作期限。   

8月份,帮扶工作任务调整后,局领导班子成员第一时间赶赴永登县坪城乡坪城村和白土咀村进行实地调研,与乡村干部对接帮扶工作,与村民进行座谈交流,摸清乡情村情和贫困户底数,了解群众发展诉求以及脱贫攻坚中存在的困难和问题,拟定帮扶方案和计划,明确了脱贫攻坚帮扶工作的重点和方向,并结合实际制定了《兰州市财政局关于帮扶永登县坪城乡坪城村和白土咀村工作方案》、《兰州市财政局2017年—2018年帮扶永登县坪城乡坪城村和白土咀村工作计划》,精确谋划发展思路,确定阶段性发展目标,分期分步组织实施。10月份,局党组书记、局长牛成喆带领局农业处、教科文处、社保处、城建处、行政政法处、办公室的主要负责人和局帮扶工作小组有关人员到永登县坪城乡进行了帮扶工作考察调研和任务衔接。现场勘察了坪城村和白土咀村道路、水库、环境整治、村委会办公用房等建设项目和两个村驻村帮扶工作队的住宿生活情况。通过与乡村干部召开座谈会,详细了解坪城乡脱贫攻坚任务的需求、贫困原因以及制约发展的主要问题,并针对坪城乡和白土咀村的现状和困难,与乡村干部商议了帮扶工作的具体措施。   

(三)认真贯彻落实上级指示精神,履行组长单位和牵头单位职责

为深入扎实推进七里河区魏岭乡帮扶工作,切实履行好魏岭乡帮扶组长单位职责,局帮扶工作小组积极与市级包抓领导市人大孙晓钢副主任进行衔接和沟通,定期召开帮扶工作推进会,研究部署魏岭乡帮扶工作。3月29日、7月14日,分别组织魏岭乡6家市级帮扶单位、8家区级帮扶组长单位的负责人、七里河区包抓魏岭乡负责领导、魏岭乡党委政府班子成员、8个村的支部书记和驻村工作队,在魏岭乡召开帮扶工作推进会,传达学习中央和省、市委有关精准脱贫和帮扶工作的会议精神,分析研究阶段性工作任务,协调解决困难问题,推进帮扶工作有效落实。4月份、7月份,局帮扶工作小组对5家市级成员单位第一、二季度帮扶工作情况进行了督查,并对魏岭乡晏家洼村、龙池村、沈家岭村的驻村工作队进行了检查,有效推进各项帮扶工作开展。   

8月5日,全市脱贫攻坚帮扶工作会议后,我局党组高度重视,按照此次会议对牵头单位的要求迅速行动,于8月8日组织召开了局领导班子成员、副县级以上干部和各处(室)、单位主要负责人参加的专题会议,传达学习了市委、市政府文件有关内容,研究部署新任务、新工作,明确了帮扶工作责任单位和责任人以及局属单位帮扶力量调整的时限,为做好新任务奠定了良好的开端。   

(四)结合乡村发展实际,协调解决帮扶项目资金

2017年,我局在魏岭乡协调实施帮扶项目9个,解决资金500多万元。其中,税政局在魏岭乡实施“一事一议”项目5个,总投资315万元,其中财政奖补资金189万元。一是魏岭乡绿化村渠道衬砌建设项目,总投资80万元,财政奖补48万元;二是海家岭村文化广场建设项目,总投资80万元,财政奖补48万元;三是晏家洼村文化广场建设项目,总投资80万元,财政奖补48万元;四是小山口村组文化广场建设项目,总投资25万元,财政奖补15万元;五是绿化村丁家庄文化广场建设项目,总投资50万元,财政奖补30万元。农业处协调资金260万元,用于绿化村高标准农田建设项目;城建处下达资金50万元,用于魏岭乡环境整治项目;经建处下达沈家岭战役遗址建设资金80万元;2016年开始实施的龙池村山体滑坡治理项目,后续协调资金340万元,正在建设中。   

下半年,在坪城乡实施帮扶项目6个,协调解决资金210万元。其中,税政局在坪城乡实施“一事一议”项目2个,为坪城村和白土咀村分别解决路灯建设项目资金共60万元;市非税局解决坪城村修建围墙、戏台、篮球场,铺设彩砖地坪等项目资金50万元;解决白土咀村组道路铺设红砖地坪项目资金50万元;经建处解决白土咀村至长山河主干道5.4KM道路建设资金50万元。   

目前,各项目正在有序实施中,项目的建成,将极大的解决帮扶村基础设施不完善、产业发展不足、文化娱乐场所短缺等问题。   

(五)发挥部门优势,积极动员和组织社会力量参与帮扶工作

根据市委帮扶工作领导小组《关于印发<关于进一步动员和组织社会力量参与帮扶工作助推精准扶贫精准脱贫方案>的通知》精神,为进一步深化帮扶工作,加快我局帮扶村全面小康进程,顺利完成我局动员社会力量参与到农村小康建设的任务,我局制定印发了《关于进一步动员和组织社会力量参与帮扶工作助推精准扶贫精准脱贫方案》和《关于下达动员和组织社会力量参与帮扶工作助推精准扶贫精准脱贫任务的通知》,将我局担负的任务按照各处(室)和单位的实际情况进行了分解,要求各处(室)和单位积极联系社会力量参与到帮扶村在产业、金融、教育、医疗、慈善、工程、文化、服务等方面扶持和建设,确保我局圆满完成此项工作任务。   

一是着力培养电商带头人

4月份,市财政国库集中支付中心协调市团委,推荐魏岭乡晏家洼村百合电商发展户邵立宝参加了省团委在定西组织的“农村青年电商培训工程示范培训班”,使其受到了全面系统的电子商务发展培训。   

二是邀请企业开展商务培训

结合魏岭乡沈家岭村精准扶贫工作实际,针对农户在农副产品销路方面遇到的困难和问题,响应乡、村干部和广大农户想要通过网上销售百合、洋芋、土鸡等农产品的需求,积极联系开展电子商务方面的培训。5月份,局企业处通过与兰州电子商务协会积极协调,邀请了兰州电子商务协会会长张三连、秀宝网商务部经理张卓君、甘肃陇特会总经理鲜建龙等业内专家到沈家岭村举办了一期电子商务知识培训,就电子商务的现阶段状况、未来发展、主要渠道和方式等方面,全面讲解了开拓电子商务销售农产品的可行性,并与部分农户进行了互动交流,解答了村民在养殖方面的提出的问题,有效地解决了他们的困惑和疑问,受到农户的一致好评。  

三是联系企业帮建村级学校

6月1日,局帮扶工作小组联系协调中国邮政集团公司兰州市分公司,在魏岭乡龙池村小学共同举办了“六一儿童节”欢庆活动。活动中,中国邮政集团公司兰州市分公司李鹏波总经理出席活动并代表公司为龙池村小学15名学生捐赠了价值4000余元的书包、篮球、书籍等学习用品和体育健身用品。龙池村小学精心排练了10多个歌舞节目,全校15名学生全部登台演出,为大家献上了一场欢快精彩的文艺演出。   

四是宣传惠民惠农政策

为做好扶贫攻坚战中的政策宣传,扶贫先扶智,提高贫困户对扶贫政策的把握度,6月16日上午,局农业处邀请兰州市农村产权交易所的工作人员来到七里河区魏岭乡沈家岭村,进村入户开展农村土地产权交易相关政策宣传解读活动。帮扶干部们将政策宣传册发放到每一名农户手中,并针对农户有疑问的部分进行了耐心细致的重点解读,面对面解答群众关于扶贫政策的疑问,并询问贫困户的实际需求,为贫困户早日脱贫致富出谋划策。   

五是开展文化下乡活动

为积极推进农村文化建设,丰富农村老年群众的精神文化生活,加强对留守老人的精神关怀和人文关怀,9月20日,局社保处通过与市老龄办协调,结合老龄办开展的“银龄行动”,在永登县坪城乡举办了一次文化下乡系列活动。一是法律下乡活动。针对农村老年人在赡养、维权等方面存在的问题,邀请甘肃老年人法律服务中心的专业律师开展了老年维权讲座及法律咨询活动,开展了《老年法》、《甘肃省老年人权益保障条例》宣讲活动,现场发放各类书籍资料500多册,并就婚姻、家庭、民事纠纷、赡养等相关法律问题解答群众咨询20多人次;二是文艺下乡活动。联系兰州市艺术团体联合会等4家艺术团举办了一台老年文艺演出,为坪城乡附近的近300名农民群众进行了演出。艺术团体联合会演出了十多个喜闻乐见的文艺节目,乡亲们掌声喝彩声不断,气氛十分活跃;三是医疗卫生下乡活动。联系兰州瑞京糖尿病医院的医护人员举办了中老年人常见病预防知识讲座,现场为群众进行常见病预防知识讲解,为老年人进行义诊,免费测血压、检测血糖并进行用药指导,发放《老年人安全用药指南》等医疗指导手册300多册;四是为老服务志愿者活动。联系兰州市江子为民志愿者服务人员进行了义务免费理发和社工宣传活动60多人次。   

六是积极联系会员企业参与帮扶

按照市工商联、市委农工办、市光彩事业促进会关于印发《兰州市工商联会员企业参与全市脱贫攻坚帮扶工作实施方案》的通知精神,我局积极行动,迅速对接指定的帮扶企业――兰州振西建筑安装工程有限公司和兰州黄河医院,与帮扶村共同研究商议帮扶措施,并与帮扶企业和帮扶村分别签订了《兰州市社会力量参与脱贫攻坚帮扶协议书》。12月8日,市财政局联系兰州振西建筑安装工程有限公司赴永登县坪城乡白土咀村开展了帮扶活动。岳崇湘董事长带领公司部分员工,到白土咀村与坪城乡包村干部、村“两委”和驻村工作队进行了座谈交流,了解了村基本情况和致贫原因,研究了下一步对白土咀村公益事业和教育事业进行帮扶的具体事宜,并与市财政局、村委会共同签订了《兰州市社会力量参与脱贫攻坚帮扶协议书》。随后,岳崇湘董事长一行到白土咀村小学进行了考察,并现场为学校捐助了1000元现金,作为在校学生的伙食营养补助。   

七是拓展产业发展项目

为切实加强帮扶村的集体经济建设,提高村集体和贫困户的经济收入水平,我们始终把帮扶村产业发展项目作为帮扶工作的重中之重,科学谋划,积极协调,多方考察适合帮扶村发展的产业。12月12日,结合坪城乡坪城村和白土咀村的实际,我局联系兰州正大有限公司负责人、永登县养猪大户与坪城乡分管领导到景泰县五佛乡金坪村养殖专业合作社对生猪养殖产业进行了考察调研。金坪村养殖专业合作社是“政府+银行+农户+兰州正大有限公司”四位一体的组织形式,以“政府支持、农民众筹、银行融资、正大三定”的发展模式,坚持“高投入、高效益、高环保、高品质、低成本”的经营管理理念,形成与正大集团在产品、技术、经营管理等方面的紧密合作关系,严格执行全进全出的生产方式、达到产销统一,切实保障了产品品质和生产安全。下一步,乡村将结合实际进行项目可行性研究,如条件成熟,我局将结合有关政策大力予以帮扶,力争通过合作社的组织形式,给村集体和贫困户带来收益。   

(六)认真组织干部进村入户开展帮扶工作,结对帮扶贫困户

一是认真开展“回头看”活动

结合市委帮扶工作协调领导小组办公室《关于转发省委帮扶办省扶贫办〈关于在帮扶工作脱贫攻坚“回头看”活动中抓好特困群众受灾农户帮扶工作的通知〉的通知》精神,为认真贯彻落实好上级通知要求,扎实做好我局“回头看”活动,真正把帮扶村特困群众和受灾农户的情况摸清楚、把问题解决好,我局制定下发了“回头看”活动的通知,要求各处(室)、单位和驻村干部迅速进村入户开展走访工作,深入摸排特困群众和受灾农户,全面排查存在问题,加强政策宣传,抓好帮扶措施落实,化解各类矛盾。我局将沈家岭村60户建档立卡户分配到各处(室),有计划有步骤地组织干部分期分批到帮扶村驻村入户,根据走访村、户掌握到的实际情况和困难问题,认真填写和记录《兰州市财政局帮扶特困群众、受灾农户帮扶入户调查表》,加强干部与联系户之间的经常联系,及时解决各类问题,确保“回头看”活动顺利开展。活动中,我们与“两学一做”学习教育和“治转提”专项行动紧密结合起来,严格执行驻村工作纪律,切实转变工作作风,树立党员干部的良好形象。   

二是迅速对接入户

帮扶工作调整后,局帮扶工作小组及时与乡村联系,确定帮扶对象,靠实帮扶责任人。我们根据摸底情况,确定了坪城村28户帮扶对象和白土咀村68户帮扶对象,对这些帮扶对象,我们按照县级干部每人结对帮扶2户、其他干部每人结对帮扶1户的原则,安排制定了《结对帮扶贫困户花名册》,把96户贫困户分配到局机关和局属单位副处长(科长)以上领导干部进行结对帮扶,靠实帮扶责任人。按照我局的帮扶工作方案计划,局结对帮扶干部精准入户,开展帮扶工作,并做到了“五个知晓”“五个关心”,因户施策、综合施策,每个帮扶干部都根据贫困户实际情况制定出了每户的脱贫帮扶计划,并做了解疑释惑工作,提高了群众满意度。8月22日至28日,我们集中一周时间,组织全体帮扶干部进村入户,对结对帮扶的96户贫困户全部进行入户走访,了解户情民情,填写了《入户工作登记表》,制定了一对一帮户计划,发放了“民情连心卡”。  

三是完善帮扶资料

根据省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组办公室《关于落实建档立卡贫困户脱贫帮扶计划“一票否决”有关事项的通知》(甘帮领办发﹝2017﹞10号)和市脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组《关于进一步扎实开展脱贫攻坚帮扶工作的通知》(兰帮领发﹝2017﹞2号)精神,我局于12月11日至15日,组织全体帮扶干部集中入户走访,填写和完善了《个人帮扶计划》、《帮扶手册》、《永登县档立卡贫困户因户因人精准施策明白卡》等资料,并与帮扶户签订了《建档立卡贫困户脱贫帮扶计划清单》,通过对各类资料的完善,进一步核实了帮扶户的基本信息,为精准帮扶提供了可靠的数据支撑。   

(七)心系困难群众,及时开展节日慰问宣传活动

根据市委组织部、帮扶办关于慰问困难党员的通知精神,结合贯彻落实市委“治顽疾转作风提效能”专项行动,春节前,局班子成员及部分处室干部赴帮扶村七里河区魏岭乡沈家岭村,与村委会班子进行了座谈,同时,为村民、困难户、老党员带去了节日春联、党员慰问信和米、面、油等60份慰问品,并到杨翠英、朱福杰等困难户以及赵元义等老党员家中进行了慰问,表示了节日的祝福,与农户进行了亲切的交谈,问寒嘘暖,了解了家庭的生活状况,增添了节日的气氛,鼓足了生活的勇气和信心。社保局联系市民政局,对沈家岭6户生活条件较困难的农户进行了慰问,并送去了慰问金。春节前,市非税局、市国库集中支付中心也结合罗官村的情况,为困难户带去了节日祝福,赠送了生活用品。“国庆”“中秋”节日前,社保处联系市食药检所,为坪城村和白土咀村的建档立卡贫困户送去了食用油100桶。行政政法处还进行了反邪教相关政策法规的宣传,给村民发放《兰州出现的邪教种类》、《抵制邪教从我做起》、《反邪教知识》各类宣传手册120本。   

按照市委帮扶办《关于利用脱贫攻坚帮扶工作平台学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》精神,为做好对帮扶村党的十九大精神宣讲工作,11月22日、29日,局班子成员分别到永登县坪城乡坪城村和白土咀村,组织村两委干部、各社社长、全体党员和驻村工作队开展了党的十九大精神宣讲。局领导与参会的党员干部共同学习回顾了党的十九大召开情况、大会主题、议程和习近平总书记所作报告的13个部分重点内容;根据自己学习十九大精神的体会,宣讲了十九大报告的重大意义和历史地位;解读了新修订的《党章》新增和改动的主要内容和脱贫攻坚的总体要求。宣讲会后,局领导与乡、村干部和各社社长还进行了交流座谈,进一步了解掌握脱贫攻坚工作中的困难和问题,对明年脱贫攻坚任务实施步骤进行了具体的规划,并结合当前脱贫攻坚的实际情况,鼓励广大党员干部发动农民群众自身脱贫致富的积极性和主动性,克服等靠要思想,提升贫困户个人发展动力,圆满完成脱贫攻坚各项任务。   

三、存在的问题和不足

(一)结对帮扶贫困户发展动力不足

我局共结对帮扶建档立卡户96户,其中大部分是五保户或低保户,家中因病因残致贫现象突出,普遍缺乏劳动力,没有脱贫致富的发展规划,帮扶干部对这些贫困户的帮扶心有余力不足,只能予以一些生活上的帮助,依靠政策兜底实现脱贫。   

(二)村集体经济产业发展项目薄弱

目前,我局与坪城乡和坪城村、白土咀村就产业发展项目进行了多次衔接与沟通,虽然拟定了2018年发展的产业项目,但村集体产业发展潜力有限,部分项目在可行性论证、建成效果上还存在未知因素,需要与乡村干部和农民群众继续论证研究。   

(三)车辆保障问题

由于我局帮扶村距离兰州市区较远,驻村干部和工作人员去村上开展工作时车辆无法正常保障,向市机关事务管理局申请车辆时,对方以驻村下乡等原因不予派车,驻村干部和帮扶干部只能自己开私家车或乘坐长途班车转车去村里开展工作,路途中人员和车辆的安全隐患较大,且加油和过路费用也无法解决。   

四、2018年工作打算

(一)不断细化帮扶措施

根据已经制定出的帮扶计划,我局将在进行充分研究论证的基础上,细化帮扶措施,量化任务目标,分期分批有步骤的组织实施各项内容,确保帮扶效果。   

(二)重点抓好项目帮建

做好2个村提出的26项重点帮扶项目的对接和论证工作,对符合条件的项目抓紧协调办理相关手续,协调项目资金,确保项目及时实施。对今年已经确定和正在建设中的项目,要盯住施工进度,保质保量完成。   

(三)继续搞好调查研究

在掌握现有情况的基础上,继续加强调研,深入了解研究制约2个村脱贫致富的薄弱环节,以产业发展为重点,探寻脱贫渠道,深挖发展潜力,合理确立目标,科学制定措施。   

(四)继续做好动员和组织社会力量参与帮扶工作

组织各处(室)积极协调有关社会力量,帮助和扶持帮扶村在经济发展中遇到的困难,解决实际问题,确保我局完成引进社会力量帮扶任务。   

(五)调动群众自我发展的主观能动性

充分发挥农村党员干部和群众的主观能动性,积极主动谋发展,克服等靠思想,想方设法依靠政策提升经济水平。对广大群众进行正面的教育引导,一手抓建设,一手抓管理,确保项目建设的成效和持续性。   

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